调整政策 加速高科技产业化

目前主持上海市政协日常工作的朱达人副主席近日在接受采访时说：前不久，全国政协常委会专门讨论了科教兴国的问题，我代表上海市政协参加了会议。的确，科教兴国是中华民族兴旺发达的希望所在。要实现科教兴国的战略目标，必须大力发展高科技产业，加速高科技产业化。通过这几年对上海高新技术产业化情况的调查，我们发现，目前我们的政策有不少方面跟不上高科技发展形势的需要，建议各级政府予以必要的调整。

首先关于知识资本化，朱达人认为，这就是落实技术成果、管理技术等无形经济要素的股权地位。他说，我们通过调研发现，许多研究开发成果被束之高阁，难以转化，原因是，对研究者而言，应用性研究成果产权归单位所有，难以形成激励；对产业化的组织者来说，他的管理才能和成效无法以股权的形式得到落实，也缺乏积极性。所以，成果转化遇到了难以突破的屏障。为此，建议有关方面加以研究，以政策甚至立法的形式确立高科技股权在单位和个人间的分配关系，同时在工商登记过程中允许科技成果作为注册资本。他还建议研究高科技成果和高科技企业的交易与资本市场的立法问题，用市场机制推动科技要素的流动和高效配置。

在谈到人才问题时，朱达人说，目前我们在培养和使用人才方面还远远不能适应提高市场竞争力的要求，主要表现在：一是我国的人才还存在结构缺陷，从事科技产业创业、融投资管理、情报研究等人才相对缺乏，这直接制约了科技成果的转化和产业化；二是在人才配置上，企业科技人才的比例太少，与发达国家相比差距很大，在国力竞争往往体现于企业实力的今天，这种配置难以适应需要。因此，建议制订政策吸引人才，使企业成为聚集人才并发挥作用的重要舞台，引导企业使其工资、福利、股权分红等方面的分配制度向有利于发挥人才作用方面倾斜，使科技人才从事企业活动“学有所用，用有所值”，真正做到让拥有高科技知识和技能的人才先富起来；三是引进人才工作步履缓慢，须知引进一批人才就会兴旺一项事业，要切实研究引进人才的政策措施并认真落实。

上海市政协通过调研了解到，在发展高新技术产业的过程中，普遍碰到的一个困难是资金短缺。朱达人为此建议建立风险投资机制，完善高科技融投资体系，如在国家开发银行设立高新技术开发专门帐户，向高科技企业提供信贷支持，在条件成熟时建立科技发展银行以支持高科技项目开发和产业化，并允许高科技产业通过发行债券和股票上市等办法进行融资，为高新技术产业的发展创造良好的资本市场条件。此外，建议借鉴国外高科技风险投资的经验，建立起我国的高科技风险投资机制，推动风险资本市场健康发展。

朱达人提出，在“抓大”的同时，也不能忽视扶持有发展潜力的中小型的高科技企业。建议各级政府充分重视、关心和支持这些具有科技创新能力的中小型企业。在这类企业中有相当一部分属民营性质，如上海就有民营科技企业2000余家，这些企业依靠技术创新、技术进步而发展，机制灵活，有很大的发展潜力。对它们前进中碰到的困难，应满腔热情协助解决。